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平江縣住房和城鄉建設局《關于平江縣工程建設項目審批制度改革工作方案》的解讀說明

來源:縣住建局 日期:2020-01-01 13:21 字號:【
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平江縣人民政府:

為深入扎實做好我縣工程建設改革工作,進一步加強各職能部門之間協作,發揮各自資源優勢,切實推進工程建設項目審批制度改革的進行,我局起草了《關于平江縣工程建設項目審批制度改革工作方案》,F將有關情況說明如下:

一、制定的必要性

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心,牢固樹立新發展理念,以推進政府治理體系和治理能力現代化為目標,以更好更快方便企業和群眾辦事為導向,加大轉變政府職能和簡政放權力度,根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)精神,在完成《湖南省人民政府辦公廳關于推動工程建設項目審批制度改革的指導意見》(湘政辦發〔2018〕76號)既定改革目標、內容以及任務的基礎上,進一步深化工程建設項目審批制度改革,統一審批流程,統一信息數據平臺,統一審批管理體系,統一監管方式,力爭2019年年底前實現工程建設項目審批“四統一”,進一步明晰權責關系,精簡辦事流程,優化營商環境,提升服務效率。

二、制定依據

《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)精神,在完成《湖南省人民政府辦公廳關于推動工程建設項目審批制度改革的指導意見》(湘政辦發〔2018〕76號)、《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)、《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈工程建設項目審批制度深化改革實施方案〉的通知》(湘政辦發〔2019〕24號)、《中共岳陽市委岳陽市人民政府關于進一步深化“最多跑一次”改革優化營商環境的意見》(岳發〔2018〕17號)。

三、起草過程

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的部署,深入落實省、市文件精神。由平江縣工程項目審批制度改革工作領導小組根據《湖南省工程建設項目審批工作指南》的的通知要求對審批事項和流程進行梳理,并對各事項做好了深度對接工作,結合本縣實際,制定本方案。

四、主要內容

1.實現全過程覆蓋。工程建設項目審批制度改革覆蓋工程建設項目審批全過程(包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務),覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項,推動流程優化和標準化。工程建設項目主要是指我縣范圍內的房屋建筑和城市基礎設施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。

2.合理劃分審批階段。將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段。其中,立項用地規劃許可階段主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可等;工程建設許可階段主要包括設計方案審查、初步設計審查、建設工程規劃許可證核發等;施工許可階段主要包括設計審核確認、施工許可證核發等;竣工驗收階段主要包括土地、規劃、消防、人防、檔案等驗收和竣工驗收備案等。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項,納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。

3.建立標準化流程。每個審批階段確定一家牽頭部門,其中立項用地規劃許可階段和工程建設許可階段由縣自然資源局牽頭,施工許可階段和竣工驗收階段由住建部門或其他行業管理部門牽頭,實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”的工作機制。結合實際,根據工程建設項目類型、投資類別、規模大小等,進一步梳理合并審批流程,進一步分類細化不同類型工程的審批流程圖。

平江縣住房和城鄉建設局

2019年11月18日

》》相關文件:平江縣人民政府辦公室關于印發《平江縣工程建設項目審批制度改革工作方案》的通知

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