當前位置: 首頁 > 政務公開 > 法規文件 > 規范性文件
索 引 號: 43060000/2019-1591486 發布機構: 縣人民政府辦公室 信息狀態:
文  號: 平政辦發〔2019〕8號 統一登記號: PJDR—2019—01008 公開范圍: 全部公開
生效日期: 2019-09-03 失效日期: 2024-09-03 公開方式: 政府網站

平江縣人民政府辦公室關于印發《平江縣推進“一件事一次辦”改革實施方案》的通知(平政辦發〔2019〕8號)

來源:縣統計局 日期:2019-09-10 09:57 字號:【
視力保護色:
瀏覽量:

各鄉鎮人民政府,平江高新區、福壽山汨羅江風景區,縣直各單位:

《平江縣推進“一件事一次辦”改革實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

平江縣人民政府辦公室

2019年9月3日


平江縣推進“一件事一次辦”改革實施方案

根據《湖南省政府辦公廳關于印發<“一件事一次辦”改革工作實施方案>的通知》(湘政辦發〔2019〕15號),結合《岳陽市“最多跑一次”改革工作領導小組辦公室關于印發<岳陽市推進“一件事一次辦”改革實施方案>的通知》(岳跑改辦發〔2019〕4號)和《縣委辦、縣政府辦關于印發<平江縣全面推進“最多跑一次”改革實施方案>的通知》(平辦〔2018〕87號)制定本實施方案。

一、改革內容

“一件事”是指企業群眾需辦理的一個“事項”,既可以是單獨的“一件事情”,也可以是需到多個部門辦理或多件相關的“事”“一攬子事”。改革按照一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好的要求,通過梳理整合、流程再造,推進政務服務從每個部門“最多跑一次”向“一件事最多跑一次”轉變。

二、改革目標

緊扣省定100項“一件事”和市定61項“一件事”,2019年6月中旬前,縣本級完成事項顆粒化、情形化梳理和流程再造、業務融合; 6月底前,各單位完成事項清單、流程清單梳理工作。今年年底前,實現93項套餐“一件事”全流程“最多跑一次”。到2020年底,實現政務服務事項“一件事一次辦”全覆蓋(法律法規另有規定的除外)。

三、改革任務

(一)打造一窗受理“最全一件事”。

1.編制事項清單。對照已公布的“四辦”事項清單、省定100項“一件事”和市定61項“一件事”,調整編制“一件事一次辦”目錄清單。(牽頭單位:縣行政審批服務局;責任單位:縣直有關單位;完成時限:2019年6月10日前)

2.再造辦事流程。按照“減環節、減材料、減時限、減費用”要求,全力推動業務整合和流程再造,形成“一事一單(材料清單)一表(申請表格)一圖(流程圖)一說明”的規范運行標準,申請材料、審批時限均壓縮40%以上。(牽頭單位:縣行政審批服務局;責任單位:縣直有關單位;完成時限:2019年7月30日前)

3.實行“一窗受理”。制定出臺《政務服務“一窗受理、集成服務”改革實施方案》。按照“1+X”模式調優各級政務服務大廳“綜合窗口”設置,形成“全科無差別受理+投資建設項目審批、不動產登記、商事登記、稅務服務、社會事務、公安服務”等服務專區。落實前臺受理人員的招錄和培訓,政務服務事項進駐新的綜合性實體政務大廳做到“應進必進”“一窗受理”,實現群眾和企業由“只進一扇門”向“只找一個窗”轉變。(牽頭單位:縣行政審批服務局;責任單位:縣直有關單位;完成時限:2019年10月底前)

4.推進服務下沉。全面推進服務下沉“就近辦”,動態調整下沉事項清單,發揮鄉鎮便民服務中心主陣地作用,按照“放到位、辦到位”的原則,將與群眾密切相關的個人事項下放、下沉到鄉鎮、村(社區)綜合便民平臺辦理。推進在線審批服務平臺向基層延伸。實施制證設備終端向基層前移,提升出件制證能力。(牽頭單位:縣委組織部;責任單位:縣行政審批服務局,縣直有關單位、各鄉鎮;完成時限:2019年12月底前,并持續完善)

(二)推進一網通辦“最快一件事”。

5.建成“一網通辦”總門戶。依托市“互聯網+政務服務”一體化平臺,建成平江政務總門戶,實現縣、鄉、村三級線上政務服務平臺互聯網端的統一,對面向企業和群眾的所有線上線下服務事項,逐步做到一網受理、協同服務,一網通辦、全縣通辦。(牽頭單位:縣行政審批服務局;責任單位:縣直有關單位、各鄉鎮;完成時限:2019年9月底前)

6.貫通基礎數據庫。依托全省“互聯網+政務服務”一體化平臺,基本建成人口、法人、地理空間等基礎數據庫,加快推進證照、信用信息、金融信息等服務型數據庫建設。依托市政務云,使用全市統一的數據共享交換平臺,實現省、市、縣三級數據共享平臺對接。(牽頭單位:縣行政審批服務局;責任單位:縣直有關單位;完成時限:2019年12月底前)

7.深化移動服務端應用。加強縣政府門戶網站集約化建設。利用全市統一的大數據管理體系和共享交換平臺,增強平江政務微信公眾號功能。行政審批和公共服務事項逐步實現在線咨詢、辦理提醒和結果反饋。(牽頭單位:縣行政審批服務局;責任單位:縣直有關單位;完成時限:2019年12月底前)

8.建立信息資源標準體系。依托省、市平臺,建立健全政務信息資源數據采集、數據質量目錄分類與管理、共享交換接口、共享交換服務、多級共享平臺對接、平臺運行管理、網絡安全保障等方面的地方標準。加強完善網上統一身份認證系統、電子印章系統、統一物流系統、統一支付系統建設。推動標準應用工作,依據國家制定的人口、法人、電子證照等標準,做好貫徹工作。(牽頭單位:縣行政審批服務局;責任單位:縣直有關單位;完成時限:2019年12月底前)

(三)提速工程建設項目審批“最難一件事”。

9.優化“一窗辦”。按照“交地即開工”為總目標,進一步壓實立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四階段牽頭單位責任。在縣行政審批服務局政務服務大廳設立工程建設項目審批綜合受理窗口,一窗受理相關階段審批資料。實現政府投資房屋建筑類、政府投資市政工程類、社會投資房屋建筑和市政工程類、工業投資建設項目審批時限分別壓減至70、61、54、49個工作日以內。(牽頭單位:縣住建局、縣行政審批服務局;責任單位:縣直有關單位;完成時限:2019年12月底前)

10.推廣“多合一”。利用全市統一開發的“多規合一”業務協同平臺,以空間戰略規劃為引領,實現國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃等涉及空間的各類規劃相互銜接、相互協調及規劃信息共享共用,支持各部門業務協同辦理。在全市“多規合一”業務協同平臺向縣級延伸對接完成后,建立健全“多審合一”“多測合一”工作機制。(牽頭單位:縣自然資源局;責任單位:縣直有關單位;完成時限:2019年12月底前)

11.做實“幫代辦”。重點圍繞項目建設全過程建立代辦制,提升專業化幫代辦隊伍素質,落實項目幫代辦負責人制度,依法為企業提供無償代辦服務。縣政務服務大廳和工業園區要設立幫代辦專窗,配備專人,開辟項目幫代辦專區,為投資客商提供提前指導、窗口陪同、協調推進、接力代辦、超前代辦等個性化、定制化服務。建立中介技術服務機構監管平臺,加快市場化進程。(牽頭單位:平江高新區、縣行政審批服務局、縣住建局;責任單位:縣直有關單位;完成時限:2019年10月底前)

12.試點“區域評”。鼓勵各地制定并實施區域評估實施細則,明確實施區域評估的主體、內容、方式以及配套的事中事后監管措施。區域內工程建設項目共享區域評估評審結果,無需單獨編報評估評審。在高新區實施工業項目“標準地+承諾制”試點,逐步探索市政設施和房地產建設試行,實行“交地即開工”。總結試點經驗、形成標準體系,切實減輕企業負擔。(牽頭單位:縣發改局、平江高新區;責任單位:縣直有關單位;完成時限:2019年12月底前,并持續完善)

13.規范“水電氣”。電力接入、用水報裝、用氣報裝納入實體政務大廳集中對外服務,作為工程建設項目審批監管環節,規范和優化接入(報裝)流程、環節、時限、收費等。通過推進電力接入申請聯辦,實行標準化作業。10千伏高壓、400伏低壓非居民平均接電時間壓縮至45和5個工作日以內。在用水用氣報裝方面大力精簡用戶申請材料,優化內部辦理流程,壓縮承諾時間,用水用氣報裝時限壓縮至15個工作日以內。(牽頭單位:縣住建局、縣行政審批服務局;責任單位:各行業單位;完成時限:2019年10月底前)

14.提速“財評、結算”。優化政府投資類工程項目全過程,制訂住建、發改、財政、審計成本聯控機制,形成結算“項目初審、財政復審、住建備案”工作機制。建設單位在收到施工單位竣工結算報告后,應在15個工作日內完成結算內審,并向財政部門提交結算評審報告;財政結算評審時效壓縮50%以上,1個億以上的項目最長不超過45個工作日。(牽頭單位:縣財政局;責任單位:縣直有關單位;完成時限:2019年10月底前)

(四)實施企業開辦、房產交易“最優一件事”。

15.實行企業開辦“領照即開業”改革。落實國家市場準入負面清單制度,全面開展證照分離改革,通過取消審批、審批改備案、告知承諾等措施,提升透明度和可預期性。扎實推進“照后減證”,推動全程電子化登記,推行名稱自主申報,優化新辦企業涉稅業務綜合套餐服務,進一步壓縮企業開辦時間,著力破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題。2019年5月底前實現企業開辦全流程3個工作日內辦結。2019年底前,在確保工作質量前提下,積極探索將企業開辦時間壓縮至1個工作日內。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:縣直有關單位;完成時限:2019年12月底前)

16.實施不動產登記“交房即交證”改革。推動房產交易、稅務繳納、不動產登記業務辦理深度融合和信息共享,加快實施不動產交易登記網上辦理。2019年10月底前,自然資源、住建等相關部門共同推進“交房即交證”試點工作;9月底前實現商品房一手房轉移登記單筆業務1個工作日內辦結;9月底前實現存量房轉移登記等業務2個工作日辦結。推廣不動產交易登記與水、電、氣、廣電、網絡等過戶的聯動辦理,讓群眾切身體驗政務一站式服務。(牽頭單位:縣自然資源局、縣行政審批服務局;責任單位:縣直有關單位)

(五)升級監督考評“最嚴一件事”。

17.推廣“萬眾點評促跑改”。進一步暢通“一件事一次辦”企業群眾評價、投訴、建議渠道,實現“萬眾點評促跑改”微信公眾號市、縣、鄉、村四級全覆蓋。深入實施“縣長助跑、局長陪跑、媒體跟跑、部門聯跑、紀檢督跑”,以企業群眾全方位評價倒逼服務提速提質。(牽頭單位:縣行政審批服務局;責任單位:縣直有關單位;完成時限:2019年12月底前,并長期堅持)

18.充分發揮12345平臺功能。進一步加強“一件事一次辦”服務事項引導咨詢預約,利用“岳陽12345熱線”微信公眾號,暢通投訴舉報主渠道,統一受理企業群眾對政務服務事項辦理的咨詢、投訴和反饋。充分發揮12345熱線平臺政務服務“一號響應”指揮調度樞紐作用,做到即時咨詢、即時答復。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣直有關單位;完成時限:2019年10月底前,并長期堅持)

19.完善事中事后監管。建立政務服務信息反饋機制,加強審批與監管的有效銜接。實行“雙隨機一公開”,在隨機抽查事項全覆蓋的基礎上,不斷優化隨機抽查系統,與信用監管、智能監管實現聯動,充分體現監管的公平性、規范性和簡約性。完成國家、省“互聯網+監管”系統部署實施。推進政務誠信建設,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。(牽頭單位:縣行政審批服務局、縣市場監管局、縣發改局;責任單位:縣直有關單位;完成時限:2019年12月底前,并長期堅持)

20.加強電子監察。依托政務服務電子監察系統,重點圍繞“一件事一次辦”開展全程監督、評價并及時反饋。拓展效能監督深度廣度,強化對“互聯網+政務服務”一體化平臺、“一窗受理”支撐系統等使用效能的監督。(牽頭單位:縣行政審批服務局、縣發改局;責任單位:縣直各有關單位、各鄉鎮;完成時限:2019年12月底前,并長期堅持)

四、組織保障

(一)加強統籌保障。縣“最多跑一次”改革工作領導小組要加強對“一件事一次辦”的組織領導。 “跑改辦”要加強與上級部門的對接,指導、協調,督辦全縣“一件事一次辦”改革工作

(二)加強宣傳引導。各級各部門要積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經驗和做法。加強對“一件事一次辦”全流程操作指南的解讀解說,告知企業群眾操作方法,不斷提高公眾認知度和社會應用水平。

(三)加強考核監督。將“一件事一次辦”納入“最多跑一次”改革綜合績效考核。綜合運用營商環境指數測評、電子監察、“萬眾點評”等多種形式,健全政務服務“好差評”制度。建立改革專項巡察、專項審計制度,建立定期督查、通報、限期整改工作機制,確保改革不折不扣落到實處。


平江縣一件事一次辦目錄統計表

序號

事項名稱

序號

事項名稱

序號

事項名稱

1

我要開商場超市

22

我要開營利性民辦職業培訓機構

43

我要經營貨物運輸

2

我要開便利店

23

我要開營利性民辦培訓學校

44

我要經營道路客運

3

我要開水果店

24

我要辦非營利性民辦職業培訓機構

45

我要開養老院

4

我要開辦食品生產企業

25

我要辦非營利性民辦學校

46

我要辦理生育證

5

我要開辦食品生產小作坊

26

我要開游泳館

47

我要生二孩

6

我要開飯店

27

我要開診所

48

我要辦理教師資格證

7

我要開酒吧

28

我要開辦職業中介機構

49

我買了房子需要落戶

8

我 要 開 小 餐 館(50 平方米以下)

29

我要開印刷企業(不含出版物類)

50

我要辦理身份證

9

我要開面包店

30

我要辦理卷煙零售資格

51

我要辦理港、澳通行證

10

我要開飲品店

31

我要開辦燃氣銷售網點

52

我要遷入戶口(高校畢業生落戶)

11

我要開茶樓

32

我要開健身館

53

我要辦理(暫)居住證

12

我要開粉面館

33

我要開電影院

54

我要出國辦理護照

13

我要開藥店

34

我要開專科醫院

55

我要辦理道路交通事故認定、證明

14

我要開酒店、賓館

35

我要開勞務派遣公司

56

我要辦理機動車檢驗合格標志核發

15

我要開醫療器械店

36

我要開寵物醫院

57

我要辦理校車駕駛資格許可證

16

我要開旅行社

37

我要開干洗店

58

我要辦理社保卡

17

我要開網吧

38

我要開洗車行

59

我要進行職業技能鑒定

18

我要開KTV

39

我要開畫店畫廊

60

我要辦理養老保險參保登記

19

我要經營足浴、洗浴場所

40

我要開電玩城

61

我要辦理基本醫療保險參保登記

20

我要開理發店

41

我要開表演機構

62

我要申請認定為就業困難人員補助

21

我要開美容院

42

我要辦公積金貸款

63

我要申領城鎮職工生育津貼

64

我要辦理工傷認定

74

我要辦理健康證

84

我要申請臨時救助資金(大額)

65

我要辦理設立、變更演出場所經營單位備案

75

我要申請農業機械購置補助

85

我要申請最低生活保障

66

我要申請創業貸款

76

我要辦理特種設備作業人員證

86

我要辦理鄉村醫生執業注冊

67

我要辦理營業性演出許可證

77

我要辦理個體工商戶注銷登記

87

我要辦理病殘兒醫學鑒定

68

我要報銷住院費

78

我要申請法律援助

88

我要辦理衛生許可證

69

我要辦理建筑起重機械使用登記、注銷

79

我要辦理村民建房用地許可

89

我要辦理林木采伐許可證

70

我要辦理商品房買賣合同(含預售合同)備案

80

我要辦理老年優待證

90

我要申請殘疾人危房改造補助

71

我要申請農村危房改造補助

81

我要申請城鄉居民最低生活保障補助

91

我要申請殘疾人創業扶持

72

我要辦理公路施工許可

82

我要辦理結婚登記

92

我要申請家庭困難學生補貼

73

我要領取老年人補貼

83

我要辦理離婚登記

93

我要辦理不動產登記

說明:1、將省目錄中的42我要買賣二手房和98我要辦理房產贈予業務兩個事項整合成一個事項“我要辦理不動產登記”。 2、省目錄事項77我要申請障性住房我縣在2015年已經停止申報和辦理。  3、刪除了市級才能夠辦理的事項5個,合計梳理了能夠在平江縣辦理的事項93個。


》》相關解讀:縣行政審批服務局關于《平江縣推進“一件事一次辦”改革實施方案》的起草說明

搜狐彩票pk10