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索 引 號: 43060000/2019-1574184 發布機構: 縣人民政府辦公室 信息狀態:
文  號: 平政辦函〔2019〕67號 統一登記號: PJDR—2019—01006 公開范圍: 全部公開
生效日期: 2019-07-23 失效日期: 2024-07-23 公開方式: 政府網站

平江縣人民政府辦公室關于印發《平江縣清理拖欠民營企業中小企業賬款實施方案》的通知(平政辦函〔2019〕67號)

來源:平江縣人民政府辦公室 日期:2019-07-30 10:01 字號:【
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各鄉鎮人民政府,平江高新區、福壽山汨羅江風景區,縣直各單位:

《平江縣清理拖欠民營企業中小企業賬款實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請按照要求抓落實。

平江縣人民政府辦公室

2019年7月23日


平江縣清理拖欠民營企業中小企業賬款實施方案

為切實做好我縣清理拖欠民營企業中小企業賬款工作,根據《國務院辦公廳關于轉發國務院減輕企業負擔部聯席會議清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案的通知》(國辦發明電〔2018〕14號)要求,特制定本實施方案。

一、總體要求

提高政治站位,認真貫徹落實黨中央、國務院、省、市有關部署要求,全力做好清理政府部門和國有企業拖欠民營企業賬款工作,在前期已布置全面摸清拖欠民營企業中小企業賬款總體情況的基礎上,抓緊制定清欠計劃,在規定時間內完成清理償還工作,切實維護民營企業中小企業合法權益,充分調動民營資本參與各項建設和投資的積極性,促進民營經濟健康發展。同時,進一步完善相關制度,健全長效機制,堅決杜絕政府部門超出財力亂鋪攤子、寅吃卯糧、新官不理舊賬,以及一些企業以大欺小、缺乏市場誠信和契約精神等行為,加強對政府采購和工程項目的審批、監管,從源頭上防止發生新的拖欠,為民營經濟發展壯大和經濟社會持續健康發展營造良好環境。

二、目標任務

堅持“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進”的原則,運用市場化、法治化手段,清理政府部門、國有企業(包括政府平臺公司)因業務往來與民營企業形成的逾期賬款,營造踐諾守信的市場環境。

(一)優先清理。1.涉及供氣等民生、安全方面的工程項目欠款;2.中央或省、市、縣財政已下達專項資金預算或通過調劑解決了資金渠道的欠款;3.有條件清償的地方“兩款一金”(工程款、物資采購款、保證金)、國有企業欠款、按照政策規定入庫保留的PPP項目到期應付合同款等。

(二)著力清理。1.暫時難以落實預算資金的政府欠款;2.已被叫停的不規范PPP項目、政府購買服務項目且已形成一定工作量的欠款(有關工程項目不得借機重新啟動);3.確有困難的國有企業欠款。

各鄉鎮、國有企業要制定詳細清償計劃,確保2019年12月底前拖欠民營企業中小企業賬款清償比例達到85%。

三、主要措施

(一)加強組織領導。成立平江縣清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組(以下簡稱“清欠工作領導小組”,名單見附件),領導小組辦公室(簡稱“縣清欠辦”)設在縣科工信局。各鄉鎮、各有關部門要明確專門機構和專人負責,全面開展清欠工作,確保清欠工作順利推進。

(二)全面清查摸底。縣財政局、縣審計局、縣科工信局等清欠工作領導小組成員單位組織對拖欠民營企業中小企業賬款問題進行全面排查。根據排查情況督促各鄉鎮、各有關部門制定清欠工作方案,建立工作臺賬。

(三)抓緊組織清欠。凡拖欠民營企業賬款的政府部門和國有企業,在經雙方認真核實認定的基礎上,要按照“一賬一策”和“限時化解”的原則,認真制定償還方案,明確償還總體目標和月度償還計劃,建立健全償還工作臺賬,確保按時間節點要求全面清退償還到位,做到應付盡付、不留死角。要結合化解地方政府隱性債務的步驟和時間表,穩步推進清欠工作,對已納入地方政府隱性債務存量范圍的拖欠民營企業賬款,按規定期限抓緊化解,有條件的地方要優先安排償還。財政部門要加快預算資金撥付進度,對落實到具體項目的資金,按合同約定辦理支付,不得拖延。全縣各級政府部門、國有企業要作重合同、守信用的表率,帶頭認真清欠,將應付未付賬款限時清零。

(四)嚴防新增拖欠。對政府投資類項目,要嚴格審核條件,沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的,一律不得審批,一律不得開工建設;涉及舉債融資的,必須嚴格評估項目現金流和收益情況,依法合規落實資金來源和償還責任。嚴禁未批先建、先開工后立項行為,嚴禁要求企業帶資承包政府工程項目,堅決杜絕“打白條”行為。

(五)完善長效機制。有關部門要加強項目審批、資金落實、結算條款等招標前置條件約束,大幅提升商業債務違約成本。完善社會信用體系,對出現嚴重拖欠問題的失信主體,依據法律法規和相關規定納入“黑名單”,實施聯合懲戒措施。推動出臺維護民營企業中小企業合法權益、防止政府部門和大型企業拖欠中小企業款項的有關制度,依法查處壟斷行為,落實公平競爭審查制度,嚴肅處理打擊報復、限制或無正當理由終止業務往來等行為。

四、工作要求

(一)落實工作責任。按照“屬地管理、分級負責,誰監管誰負責”的要求,加強協調,落實目標責任制。各鄉鎮對本轄區清欠工作負總責,認真組織開展自查自糾工作。縣清欠辦會同縣審計局、縣財政局要加強對各欠款單位的督促指導,縣政府督查室會同縣清欠辦負責對清欠工作進行抽查。

(二)強化政策支持。縣財政局對拖欠不還的鄉鎮,要采取減少其相應轉移支付等措施堅決推動清欠工作;對及時主動清還欠款但短期內資金緊張的,要通過庫款調度等方式予以支持。

(三)加強信息報送。為及時跟蹤了解清欠工作進展情況,建立月報等信息定期報送制度,各鄉鎮、各有關部門每月月底前向縣清欠辦報送清欠工作情況,包括清欠工作進展和成效、存在的困難和問題、相關的解決措施等,由縣清欠辦匯總后報縣人民政府。

附件:平江縣清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組名單


附件

平江縣清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組名單

組  長:陳  淼  縣委常委、常務副縣長

副組長:魏移宗  縣政府副縣長

成  員:吳康樂  縣科工信局局長

夏  海  縣財政局局長

吳向前  縣審計局局長

羅江伯  縣發改局局長

葉和陽  縣住建局局長

劉日新  縣教育局局長

趙取平  縣衛生健康局局長

吳尚勇  縣交通運輸局局長

李炎平  縣自然資源局局長

唐杏桂  縣廣播電視臺臺長

各鄉鎮鄉鎮長

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣科工信局,吳康樂同志兼任辦公室主任,負責全縣日常清欠工作。各鄉鎮財政所所長為清欠工作聯系人。

今后,領導小組成員如有變動,由相應人員自然遞補,不另行文。


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